9621 Agnes Crossing, Lake Suzanneview, New Mexico Island 84604-9295.
ACERCA DE Bystavaty a la Fundación Social del Consejo de Pro Cartagena (Funcar) de Corregena presentó su informe anual sobre los resultados de Cabildo en 2024. Este período
ACERCA DE Bystavaty a la Fundación Social del Consejo de Pro Cartagena (Funcar) de Corregena presentó su informe anual sobre los resultados de Cabildo en 2024. Este período marcó el inicio de un nuevo gobierno bajo la dirección de Turbay Dumek, y es un momento crucial para entender el desarrollo político local.
La Residencia en 193 sesiones plenarias y la medición de diez indicadores clave revelaron cambios significativos en la dinámica interna del consejo, así como en su relación con los contratistas del distrito. Especial atención merecen los aspectos relacionados con el desempeño legislativo, el control político, la transparencia y la participación comunitaria de los ciudadanos.
Un hallazgo notable es que ningún acuerdo presentado por la oficina del alcalde fue rechazado, lo cual denota una notable aceptación legislativa; además, el procedimiento para discutir estas iniciativas ha sido considerablemente acelerado en comparación con años anteriores. En total, se aprobaron 36 proyectos: 25 de ellos fueron impulsados por la oficina del alcalde y 11 surgieron de la iniciativa de los concejales.
Consejo de Cartagena Foto:Cortesía
Entre los proyectos más significativos aprobados en 2024 se incluye una autorización para llevar a cabo una cirugía de crédito público por $1.5 mil millones, el monto más alto en la historia reciente del consejo. Asimismo, se contempla la validez futura en la financiación del Programa de Alimentos Escolar (PAE) durante un periodo de tres años, y se propuso la creación del Ministerio de Turismo y el Instituto Comunitario de Cartagena y el Caribe. También se recibió apoyo para la actualización de la Ley sobre la contribución de Valenna, así como la inclusión de la mitad de los pesos en el presupuesto regional.
La iniciativa total de la oficina del alcalde ha sido aprobada en un 89%, el porcentaje más elevado registrado en la última década. El 11% restante corresponde a tres proyectos que fueron retirados por la administración misma: la creación de logística y obras del distrito (ELOP), una modificación de la Ley de Impuestos y una solicitud de reestructuración de la administración regional.
Calderón CarolinaDirector Ejecutivo · Función
Carácter Foto:Yomaira Grandett – Tiempo
En cuanto a la labor de los concejales, se presentaron 26 acuerdos, de los cuales ocho no avanzaron debido a la falta de un concepto de influencia fiscal o a un concepto negativo por parte de la administración regional.
Proceso más rápido de proyectos oficiales
En términos de tiempos de investigación, los proyectos provenientes de la oficina del alcalde se procesaron en promedio en 37 días, una mejora notable respecto a la media de 53 días registrada en 2020, que correspondió al primer año del gobierno anterior. La tramitación más ágil duró solamente 17 días, mientras que el proyecto de validez futura extendió su duración a 94 días.
«El asunto emblemático fue la cirugía de crédito público por $1.5 mil millones. Presentado el 11 de mayo de 2024, el proyecto fue aprobado el 9 de agosto tras 90 días de estudios, con 18 votos a favor y solo uno en contra (de parte del concejal Julio Bejarano). Esto se formalizó como acuerdo 147 de 2024. Posteriormente, la oficina del alcalde presentó una modificación de dicho acuerdo para extender el uso de los recursos, incluyendo obras como el Malecón del Mar y mejoras en los centros de salud», añade Calderón, quien también resalta que esta modificación fue procesada en 48 días, resultando en el acuerdo 160, aprobado el 10 de diciembre con unanimidad.
Ambas iniciativas enfrentaron interrogatorios públicos, sin embargo, la participación ciudadana fue mínima. El primer interrogatorio, realizado el 17 de mayo, no tuvo una gran asistencia; mientras que el segundo, el 30 de octubre, tuvo un registro de participación, pero sin ciudadanos presentes.
Consejo de Cartagena Foto:Cortesía
Uno de los aspectos más destacados en el informe es la drástica disminución del control político: en comparación a 2020, los debates han caído un 83% (de 47 a solo 8) y las propuestas de control político disminuyeron en un 72%. Esta tendencia está socavando el rol fiscalizador del consejo frente a los contratistas.
«La baja en el control político es preocupante ya que limita la capacidad del consejo para supervisar la gestión pública y para exigir cuentas sobre proyectos de ley. Esto es aún más alarmante cuando en 2024 no se realizó un interrogatorio formal por parte de la oficina del alcalde respecto a su responsabilidad», señala Carolina Calderón Guillot, directora de Funcar.
Para el año 2024, los temas más discutidos incluyeron servicios públicos (cuatro debates), desarrollo e infraestructura (dos), educación y grupos de población (dos). La llamada a «invitaciones a funcionarios» fue utilizada cinco veces en el consejo, lo cual difiere de un debate formal y se centró en problemas como Titan 24, los problemas de Transcaribe y la gestión de la pandemia de Covid-19.
Al contrario de 2020, donde se presentaron dos mociones de censura y un movimiento de observación, en 2024 no hubo ningún intento similar. No se inició ningún proceso en ese sentido. Entre 2008 y 2019, el consejo propuso cinco mociones de censura, ninguna de las cuales fue aprobada.
En términos de participación ciudadana, Cartagena sigue siendo el único consejo en el país que, según la Noria interna, organiza interrogatorios públicos para todos los proyectos normativos. En 2024, se llevaron a cabo 58 interrogatorios, la misma cifra que se registró en 2020, y el 80% de estos tuvieron un alto nivel de involucramiento ciudadano, particularmente en relación al plan de desarrollo, la multilingüismo en las escuelas y la creación de entidades regionales.
Sin embargo, Funcar ha señalado que doce iniciativas clave, como el crédito público, la validez futura y las obras en Barú, no contaron con la intervención de los ciudadanos. Se recomienda diversificar la temática de los proyectos que deben ser presentados, trasladarlos fuera del ayuntamiento y mejorar los mecanismos de conexión con la comunidad.
Durante los días de la pandemia, en 2020, el consejo mantuvo casi todas sus sesiones y logró que la participación en los receptores públicos alcanzara un 76%, demostrando que, incluso en tiempos adversos, es posible asegurar la inclusión ciudadana.
Consejo de Cartagena Foto:Cortesía
El informe también incluye una advertencia sobre violaciones a la transparencia. A pesar de que las normativas internas exigen dos rendiciones de cuentas anuales, en 2024 solo se realizó una durante una sesión plenaria (en julio); el segundo requerimiento se limitó a la publicación del informe en Internet (en diciembre), sin ofrecer un espacio de diálogo con los ciudadanos.
Adicionalmente, respecto a la obligación legal de declarar posibles conflictos de interés, solamente 15 de 19 concejales cumplieron con el requisito de declarar lazos familiares y actividades económicas. Armando Córdova (Verde Alliance), Gloria Estrada (Liberal), Javier Julio (Pacto Histórico) y William Pérez (Centro Democrático) no presentaron esta información.
Buena asistencia, quórum estable
Un aspecto positivo destacado es que la asistencia a las sesiones fue alta. En promedio, los concejales asistieron al 97% de las sesiones y estuvieron presentes en el 80% de los casos. Sin embargo, se notaron excepciones notables en cuanto a la continuidad:
Por primera vez desde 2016, el quórum del consejo se mantuvo constante durante todo el año, sin rotaciones de curules por sanciones, licencias u otras razones.
El informe finaliza con una serie de recomendaciones aimed at strengthening the council’s actions:
